海通证券-上海经济新观察（五月下）：经济稳中加固，一揽子政策为高质量发展保驾护航-20240605

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《科创中心建设加速，设备更新与消费

品换新计划发布——上海经济新观察

（五月上）》2024.05.17

《浦东开发开放 34 周年，以“新” 致

远——上海经济新观察（四月下）》

2024.05.08

《央地两级政策与内生优势发力，经济

运行开局平稳——上海经济研究系列报

告（4）》 2024.04.27

分析师:朱蕾

Tel:(021)23185832

Email: zl8316@haitong.com

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分析师:李明亮

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经济稳中加固，一揽子政策为高质量发展保

驾护航——上海经济新观察（五月下）

[Table_Summary]

投资要点：

 24 年1-4 月上海经济稳中加固。4月上海工业生产持续向好，规模以上工业

总产值同比增长 1.1%，高于一季度 0.2%的增速；前 4个月全市固定资产投

资同比增长 9.2%，高于 22-23 年两年复合增速 6.1%；进出口同比增长

0.1%，扭转前两个月持续负增长的势头；消费有待提振，前 4个月全社会

消费品零售总额同比下降 1.3%，弱于一季度 0.1%的增速。

 深度观察：上海投资增长影响因素分析。地方国有企业投资不足、外商投资

规模增速下降、部分制造业顺应产业发展规律正常外迁，对工业投资增长均

带来一定影响。政府投资项目储备不足是基建投资增长相对较慢的重要原

因。上海出台九条房地产新政，有望释放一部分被抑制的刚性需求和臵换型

需求，带来成交量的上升和房价的稳定，或将加快房地产新项目的开发。

 一系列政策密集出台，以促进房地产市场平稳健康发展、新型工业化建设、

首发经济高质量发展等。包括《关于优化本市房地产市场平稳健康发展政策

措施的通知》《加快引育高能级主体，构建充满活力的产业生态若干措施》

《关于进一步促进首发经济高质量发展的若干措施》《关于进一步促进工业

降本增效推进新型工业化的若干措施》《上海市促进绿色电力消费加快能源

低碳转型实施意见》《上海市推动工业领域大规模设备更新和创新产品扩大

应用的专项行动》等。

 “3+6”新型产业方面，上海生物医药、高端制造等产业发展动态纷呈，并

推动“产学研用”一体化发展。中科院上海高研院人工智能团队刘立庄研究

团队在 mRNA 药物递送系统脂质纳米颗粒人工智能预测方面取得突破性进

展，上海药物所等破解了去甲肾上腺素转运体二聚化和抗抑郁药分子识别密

码。上海振华重工为海建新能源建造的 1600 吨自升式风电安装平台项目顺

利完成试航，上海沪东中华造船厂首次实现单月交付两艘大型 LNG 船的新

纪录。未来谷—湾谷创新中心在杨浦区建设启动，承接重大科技专项落地、

科技成果转化、产业项目集聚三大功能。

 浦东引领区建设方面，《浦东新区大企业开放创新中心计划（GOI）高质量

发展三年行动计划（2023-2025 年）》发布。GE 医疗与上海浦东新区签署

3.8 亿元投资合作意向，易升康生产基地在外高桥正式投产、总投资约 3亿

元。“科创& 金融投资服务联盟”成立、2024 年浦东新区科技节、浦东新区

生物医药产业创新发展大会等一系列重要活动成功举行。

 “三大任务”之临港新片区建设方面，《中国（上海）自由贸易试验区临港

新片区经营主体住所登记管理细则》发布。临港管委会与隆湾投资、临港集

团签署战略合作协议，临港发布全国首批数据跨境场景化一般数据清单，临

港举办国际汽车电子企业交流会，特斯拉上海储能超级工厂开工建设。

 国资国企改革方面，“AI+打造新质生产力，赋能新型工业化”论坛和上海

国有企业改革深化提升行动 2024 年二季度工作推进会顺利举行。上海国资

国企将深入实施国企改革深化提升行动，深入推进人工智能+科技创新、人

工智能+产业发展和人工智能+生态建设。上海国有企业改革深化提升行动

三年期限即将过半，将确保 2024 年底前完成 70%以上主体任务。

 风险提示：政策推进不及预期，资本市场存在不确定性。

[Table_MainInfo]

政策研究

证券研究报告

政策半月报告

2024 年6月5日

政策研究政策半月报告 2

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1. 上海经济数据观察 ............................................................................................. 5

1.1 工业生产持续向好 ........................................................................................... 5

1.2 投资增势强劲 ................................................................................................... 7

1.3 消费有待提振 ................................................................................................... 7

1.4 进出口增速由负转正 ........................................................................................ 8

1.5 深度观察：上海投资增长影响因素分析 ........................................................... 9

2. “五个中心”建设新动态 ..................................................................................... 13

2.1 优化调整房地产市场政策，促进市场平稳健康发展 ....................................... 13

2.2 加快引育高能级主体，构建充满活力的产业生态 .......................................... 14

2.3 吸引高能级首发经济落地，促进首发经济高质量发展 ................................... 14

2.4 促进工业降本增效，推进新型工业化 ............................................................ 15

2.5 促进绿色电力消费，加快能源低碳转型 ......................................................... 15

2.6 推动工业领域大规模设备更新和创新产品扩大应用 ....................................... 15

3. “3+6”新型产业动态.......................................................................................... 16

4. 浦东引领区新观察 ........................................................................................... 17

5. “三大任务”新动态 ............................................................................................ 17

6. 国资国企改革新气象 ....................................................................................... 18

6.1 国资国企“AI+打造新质生产力，赋能新型工业化”论坛顺利举办 .................... 18

6.2 上海国有企业改革深化提升行动 2024 年二季度工作推进会召开 .................. 18

政策研究政策半月报告 3

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图目录

图1 24 年4月上海规上工业总产值增速延续回升向好趋势 ............................................ 6

图2 24 年1-4 月上海固定资产投资增势较好 .................................................................. 7

图3 24 年1-4 月上海社会消费品零售总额同比下降 1.3% .............................................. 8

图4 24 年1-4 月上海外贸进出口增速由负转正 .............................................................. 8

图5 24 年1-4 月上海对中国香港和对美国出口金额的增速高于 22-23 年12 月复合增速

（%） ................................................................................................................................ 9

图6 2017 年以来上海工业投资增速情况（%） .............................................................. 9

图7 2019 年以来上海各类控股性质规上工业产值占比（%） ...................................... 10

图8 2019 年以来上海规模以上工业总产值按照控股性质累计同比增速（%） ............. 10

图9 2018-2023 年上海地方国企总资产规模年平均增长 8% ......................................... 11

图10 2018-2023 年上海地方国企 ROA 水平有所下行 .................................................. 11

图11 2021 年以来上海外商直接投资资金规模增速下降 ............................................... 11

图12 2016 年以来多数年份上海基建投资增速低于全国水平（%） ............................. 12

图13 2020 年以来上海房地产开发投资增速持续高于全国水平（%） ......................... 13

图14 上海规模型、创新型、服务型、专项型四大类型高能级主体 ............................. 14

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