社科院-非洲视角下高质量共建“一带一路”探析-23页

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中国非洲学刊 2023 年第 1期
共建 “
一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台，是构建
人类命运共同体理念的重要实践。作为发展中国家最集中的大陆，非洲是 “
一带
一路”倡议的重要落脚点。截至目前，几乎所有与中国建交的非洲国家都签署了
“
一带一路”合作文件，非盟也成为首个签署 “
一带一路”合作文件的区域性国
际组织。
①中国和非洲正以高质量共建 “
一带一路”为平台，打造责任共担、合
作共赢、幸福共享、文化共兴、安全共筑、和谐共生的中非命运共同体。
目前，国内学界对于中非共建 “
一带一路”的研究多基于中国视角，或主
要引述西方观点。有的学者从中非合作的整体出发，分析在高质量共建 “
一带一
路”的新时期中非合作面临的新机遇与新挑战。
②有的学者聚焦中非 “
一带一
路”合作中的特定领域，如产能合作、发展经验交流、公共卫生治理等，探讨相
关合作进展及其对中国和非洲的意义。
③还有学者总结了西方学界及海外精英群
体对于中非共建 “
一带一路”的认识变化。
④相比之下，学界对非洲各界的认知
和看法关注不足，尤其缺少对 “
一带一路”非洲视角的系统梳理。
全面梳理非洲国家眼中的 “
一带一路”倡议，有助于准确理解近年来自主
性不断增强的非洲大陆的合作诉求和行为逻辑，在新的时代条件下以更高质量推
进中非 “
一带一路”合作，构建更加紧密的中非命运共同体。非洲曾长期被许
多人简单等同于贫穷落后的大陆，但是近年来非洲国家在国际舞台上表现得越来
越能动和自强，不仅在抗击新冠肺炎疫情中取得超出国际社会预期的成绩，还在
·62·
①
②
③
④
中国与非盟于 2020 年底签署了 《
中华人民共和国政府与非洲联盟关于共同推进 “
一带一
路”建设的合作规划》，相关讨论参见孙红
：《
共建 “
一带一路”在非洲继续走深走实》，
《
世界知识》2022 年第 1期，第24 页。
姚桂梅、许蔓
：《
中非合作与 “
一带一路”建设战略对接：现状与前景
》，《
国际经济合
作》2019 年第 3期，第4—16 页；贺文萍
：《“
一带一路”与中非合作：精准对接与高质
量发展
》，《
当代世界》2019 年第 6期，第17—23 页；赵晨光
：《
中非共建 “
一带一路”：
新阶段、新挑战与新路径
》，《
当代世界》2020 年第 5期，第71—76 页；仝菲
：《
中国与
非洲高质量共建 “
一带一路”：理念、基础、困境及应对
》，《
世界社会主义研究》2022
年第 11 期，第107—114 页。
曾爱平
：《
全球公共卫生治理合作：以中非共建 “
健康丝路”为视角
》，《
西亚非洲》
2021 年第 1期，第26—47 页；陈默、李荣林、冯凯
：《
中非产能合作能否照亮非洲经济
腾飞之路：基于对外承包工程视角
》，《
世界经济研究》2021 年第 10 期，第119—133
页；李新烽
：《
中国式现代化道路对非洲发展的启示
》，《
马克思主义研究》2022 年第 4
期，第1—10 页；唐晓阳
：《
激活非洲工业化
：“
一带一路”能带来什么
》，《
文化纵横》
2022 年第 4期，第23—31 页；王林聪
：《
携手抗疫，谱写中非关系新篇章———为构建全
球治理体系贡献中非力量
》，《
中国非洲学刊》2022 年第 3期，第3—16 页。
贺方彬
：《
海外精英对 “
一带一路”倡议的认知及启示
》，《
当代世界与社会主义》2019
年第 4期，第192—201 页；叶成城
：《
从分歧到理性：西方学界眼中的中国对非援助》，
《
当代世界与社会主义》2021 年第 1期，第159—167 页。
非洲视角下高质量共建 “
一带一路”探析
联合国有关乌克兰危机的国际博弈中保持独立自主。
①面对呈现出新特征的非
洲，我们需要从非洲视角认识非洲国家对 “
一带一路”的认知，即非洲国家对
自身发展的普遍追求和对国际社会的普遍期待，及其如何看待 “
一带一路”在
满足这些追求和期待方面的效力和潜力，以便进一步优化中非共建 “
一带一
路”，释放中非合作红利。因此，本文梳理分析非洲各界对中非 “
一带一路”合
作战略利益的认知、合作成效的评估以及未来合作的规划，力图较为完整地呈现
高质量共建 “
一带一路”的非洲视角。
非洲对中非 “
一带一路”合作战略利益的认知
在非洲看来，参与 “
一带一路”合作能带来两方面的战略利益：一方面是
推动非洲大陆及各国的发展，另一方面是促进非洲国家进一步融入国际社会和全
球市场，提升非洲大陆在国际舞台上的影响力和话语权。
（一）推动非洲发展
首先
，“
一带一路”有利于推进非洲发展议程。21 世纪以来，非洲根据国际
形势变化和自身发展需要，陆续推出 《
非洲发展新伙伴计划
》 《
加速非洲工业化
发展行动计划
》《
非洲基础设施发展规划宣言
》 《2063 年议程》等发展议程。中
非“
一带一路”合作从伙伴关系出发支持非洲发展议程，聚焦非洲的优先发展
领域，有利于非洲构建统一大市场。
②在此基础上，贸易和投资机会扩大有助于
加速非洲工业化进程，为非洲青年提供更多就业机会，实现非洲人口红利，并逐
步扩大非洲供应能力，增加非洲出口商品的价值，促进非洲经济多样化，
③从而
助推非洲经济社会转型。
④非盟委员会前副主席伊拉斯塔斯·姆文查 （Erastus
Mwencha）在接受新华社记者专访时表示
，“
一带一路”符合非盟 《2063 年议
程》发展方向和非洲发展利益，加速了非洲各国基础设施现代化和市场联通，改
·72·
①
②
③
④
刘海方
：《
被忽视的自强大陆———多重危机中的非洲能动性
》，《
文化纵横》2022 年第 11
期，第52 页。
Bhaso Ndzendze and David Monyae，“China’s Belt and Ｒoad Initiative：Linkages with the African
Union’s Agenda 2063 in Historical Perspective，”Transnational Corporations Ｒeview，Vol. 11，
No. 1，2019，pp. 38－49.
［
布隆迪］阿兰·尼亚米特韦等
：《“
一带一路”倡议与非洲能力建设
》，《
中国非洲学刊》
2020 年第 2期，第25—29 页。
Ｒobert Tama Lisinge，“The Belt and Ｒoad Initiative and Africa ’s Ｒegional Infrastructure
Development：Implications and Lessons，”Transnational Corporations Ｒeview，Vol. 12，No. 4，
2020，pp. 425－438.
中国非洲学刊 2023 年第 1期
变了非洲面貌，也改变了非洲普通百姓的生活。
①
其次
，“
一带一路”有利于捍卫非洲发展权利。尼日利亚副总统耶米·奥辛
巴乔 （Yemi Osinbajo）曾在 《
外交事务》撰文呼吁 “
正义的能源转型”，批评发
达国家从化石能源获利数十年后开始在非洲推动限制化石能源投资，极大损害了
非洲大陆的发展前景。
②“
一带一路”则提供了更为包容、公平和公正的发展选
择，捍卫非洲国家使用可靠且可负担的能源、自主把握能源转型路径的权利，依
据不同的现实条件，既帮助非洲国家建设火电设施、缓解电力紧张，也支持非洲
国家开发清洁能源、发展绿色经济。历史学家亚当·图兹 （Adam Tooze）认为，
非洲人口持续快速增长将推动 “
非洲世纪”的到来，但是非洲经济要想实现长
期发展，就要首先保障平价能源、公平教育等基本发展权利。
③非洲国家通过参
与“
一带一路”合作，有助于获取保障自身发展权利所需的资金及创收能力，
并不断适应新的发展要求，在21 世纪的全球化中加入更多非洲的声音。
再次
，“
一带一路”有利于培育非洲发展能力。南非大学姆贝基非洲领导力
研究所高级研究员谭哲理 （Paul Tembe）撰文称，中国推动高质量共建 “
一带一
路”，与广大非洲国家积极开展减贫合作，通过技能培训、农业合作等帮助非洲
国家提高了自主发展能力。
④而在数字时代，随着高质量共建 “
一带一路”的推
进，中国从电商合作、数字基础设施等多层面为非洲提供数字经济方面的经验技
术支持，助力后者跟上经济发展新潮。此外，针对非洲在国际体系中长期面临的
“
有增长无发展”困境
，“
一带一路”提供了园区式发展的新路径，由点及面地
推动非洲工业化发展。截至 2021 年底，中国与 15 个非洲国家建立产能合作机
制，广泛建立经贸合作区、经济特区、工业园区、科技园区，吸引中国等各国企
业赴非投资，建立生产和加工基地并开展本土化经营，增加当地就业和税收，促
进产业升级和技术合作。
⑤从初级产业到高附加值制造业，中非 “
一带一路”合
·82·
①
②
③
④
⑤
《
非盟委员会前副主席
：“
一带一路”倡议符合非盟 〈2063 年议程〉发展方向》，新华
网，2021 年12 月19 日，http：/ /www. xinhuanet. com / world /2021 －12 /19 /c _ 11281788
31. htm，
访问日期：2022 年8月15 日。
Yemi Osinbajo，“The Divestment Delusion：Why Banning Fossil Fuel Investments Would Crush
Africa，”Foreign Affairs，August 31，2021，https：/ /www. foreignaffairs. com /articles /africa /2021 －
08－31 / divestment－delusion，accessed August 15，2022．
Adam Tooze，“It’s Africa’s Century—for Better or Worse，”Foreign Policy，May 13，2022，
https：/ / foreignpolicy. com /2022 /05 /13 / africa －century －economic －growth /，accessed August 15，
2022．
［
南非］谭哲理
：《
引领世界走上正确的发展道路
》，《
人民日报》2022 年6月27 日，
第6版。
中华人民共和国国务院新闻办公室
：《
新时代的中非合作》，
人民出版社 2021 年版，第20—
21 页。
摘要：

中国非洲学刊2023年第1期共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台，是构建人类命运共同体理念的重要实践。作为发展中国家最集中的大陆，非洲是“一带一路”倡议的重要落脚点。截至目前，几乎所有与中国建交的非洲国家都签署了“一带一路”合作文件，非盟也成为首个签署“一带一路”合作文件的区域性国际组织。①中国和非洲正以高质量共建“一带一路”为平台，打造责任共担、合作共赢、幸福共享、文化共兴、安全共筑、和谐共生的中非命运共同体。目前，国内学界对于中非共建“一带一路”的研究多基于中国视角，或主要引述西方观点。有的学者从中非合作的整体出发，分析在高质量共建“一带一路”的新时期中非合作面临的新机...

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