【NIFD季报】中央政府发力，新一轮财税体制改革可期——2023年度地方区域财政

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中国宏观金融

NIFD季报主编:李扬

殷剑峰

张旸王蒋姜

2022 年 4 月

地方区域财政

NIFD季报主编:李扬

殷剑峰

王蒋姜

2024 年 3 月

《N I F D 季报》是国家金融与发展实验室主要的集体研

究成果之一，旨在定期、系统、全面跟踪全球金融市场、

人民币汇率、国内宏观经济、中国宏观金融、国家资产负

债表、财政运行、金融监管、债券市场、股票市场、房地

产金融、银行业运行、保险业运行、机构投资者的资产管

理等领域的动态，并对各领域的金融风险状况进行评估。

《N I F D 季报》由三个季度报告和一个年度报告构成。

NI FD 季度报告于各季度结束后的第二个月发布，并在实验

室微信公众号和官方网站同时推出； N I F D 年度报告于下

一年度 2 月份发布。

中央政府发力，新一轮财税体制改革可期

摘要

2023 年全国财政收支持续紧缩，收入增长动力不足，财政

支出持续提升，同时政府性基金收支增速持续负增长，土地财政

难以为继。财政压力主要集中在地方政府，地方财政收支逆差进

一步扩张，土地财政也难以支撑地方政府建设投资需求。同时地

方债务风险提升，地方债上半年重在“稳经济”、下半年重在

“防风险”，地方政府再融资债券规模创新高，城投平台进入全

面管理，城投债融资规模创历史新低。

2023 年财政的主要特征为中央发力以缓解地方财政压力。

中央政府一般公共财政支出大幅提速，同时加大了对地方的转

移支付力度，2023 年安排转移支付 10.56 万亿元，首次突破 10

万亿元。全年中央政府加杠杆，一方面，中央发行 1万亿元特

别国债支持灾后恢复重建，后续特别国债发行或将成为常态，另

一方面，央行配合准财政工具助力地方政府化债。

当前地方债务风险不断抬升，多地财政已经处于严重紧平

衡状态，严重影响地方政府的基建投资和基本发展，因此，

推动

新一轮财税体制改革正逢其时，主要目的是拓宽政府财源，提

升地方政府的投资积极性和投资效率，进而提升经济发展动能，

保障财政长期可持续发展。

第一，要转变政府职能。将政府职能

由“全能型政府”转变为“服务型政府”，建立新型的政府和市

本报告负责人：

殷剑峰

本报告执笔人：

 殷剑峰

国家金融与发展实验室

副主任

 王蒋姜

国家金融与发展实验室

宏观金融研究中心助理

研究员

【NIFD

季报

】

全球金融市场

人民币汇率

国内宏观经济

宏观杠杆率

中国宏观金融

中国金融监管

中国财政运行

地方区域财政

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债券市场

股票市场

银行业运行

保险业运行

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摘要：

中国宏观金融NIFD季报主编:李扬殷剑峰张旸王蒋姜2022年4月地方区域财政NIFD季报主编:李扬殷剑峰王蒋姜2024年3月《NIFD季报》是国家金融与发展实验室主要的集体研究成果之一，旨在定期、系统、全面跟踪全球金融市场、人民币汇率、国内宏观经济、中国宏观金融、国家资产负债表、财政运行、金融监管、债券市场、股票市场、房地产金融、银行业运行、保险业运行、机构投资者的资产管理等领域的动态，并对各领域的金融风险状况进行评估。《NIFD季报》由三个季度报告和一个年度报告构成。NIFD季度报告于各季度结束后的第二个月发布，并在实验室微信公众号和官方网站同时推出；NIFD年度报告于下一年度2月份发布。I...

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