地方政府投融资平台转型发展报告：山东篇-20230202-财达证券-38页

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山东篇

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内容提要

山东省是我国经济大省、人口大省和沿海大省，经济韧性较强，

经济状况稳中向好，经济总量在近年来稳居全国第 3位。山东省共

有204 家城投公司，其中省级城投公司 6家，地市级城投公司 69

家，区县级城投公司 129 家。

本报告①聚焦山东省地方政府投融资平台转型问题，通过构建

测度指标体系，对山东省地方政府投融资平台转型发展评价及尚存问

题展开研究，全面反映山东省地方政府投融资平台的整体发展情

况，并针对性地提出未来转型发展的建议。本报告主要从五个方

面展开研究：第一部分对山东省地方政府投融资平台所处的经济、

财政和债务环境进行分析，形成一个宏观的整体认识；第二部分

对山东省地方政府投融资平台及其存在的问题进行详尽梳理和分

析，全面把握山东省各级平台的发展现状和格局；第三部分基于相

关数据，运用测度指标体系，产生山东省、地级市、区县三级政府

投融资平台的排名结果并展开分析，以期清晰知晓“家底”，在政府

投融资平台转型中做到量体裁衣；第四部分通过山东省内投融资平

台公司的具体案例，剖析其转型发展的方向和模式，为省内平台公司

转型发展提供一定借鉴；第五部分立足于宏观环境和山东省地方政府

投融资平台发展情况，提出针对山东省地方政府投融资平台转型发展

的建议，以期为其顺利实现转型发展提供指导。

①

本报告所指地方政府投融资平台包括地方政府出资设立的综合性投资公司以及行业性投资公司，也

包括地方各类国有资产经营管理公司，不包括农林牧渔、出版、制造等纯产业类公司。评价样本是截至

2022 年6月末有存续债券的山东省、地级市、区县三级地方政府投融资平台，对于过去发行过、但已无

存续债券的地方政府投融资平台，以及已重组并取得公开市场评级但尚未公开融资的地方政府投融资平

台，均未纳入样本中。

研究团队

胡恒松

肖一飞

付海洋

苑德江

刘利平

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摘要：

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