简析河南省2024年政府工作报告：向“新”而行，未来可期-240205-中原证券-13页

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分析师：邓淑斌

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中原证券研究所行业公司组

向“新”而行，未来可期

——简析河南省 2024 年政府工作报告

证券研究报告-事件点评

发布日期：2024 年2月5日

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联系人：

马嵚琦

电话：

021-50586973

地址：

上海浦东新区世纪大道 1788 号16 楼

邮编：

200122

事件：2024 年1月28 日-31 日，河南省召开第十四届人大二

次会议，期间，省长王凯作《政府工作报告》（以下简称“报

告”）。

要点：

全省经济运行：从经济运行主要指标完成情况来看，2023 年全省经

济算不上亮眼，全省地区生产总值（GDP）等部分指标并未完成年

初目标，增长情况也低于全国水平，全省 GDP 长期在全国 31 个省

份排名第五的位次，在 2023 年被四川省超越，这一定程度上体现

了全国区域协调发展推进中，河南省“追兵渐近”的严峻现实。但

如从月度走势来看，多项经济指标在下半年开始呈现企稳发力的态

势，进一步观察新质生产力的培育，也是不乏亮点、不乏“新”意。

全省经济工作部署：2024 年全省经济工作总体要求和九项重点工

作安排的主线，充分体现了围绕全面贯彻新发展理念、全面融入新

发展格局，根据河南国民经济发展“十四五”规划纲要的既定发展

思路——锚定“两个确保”、实施“十大战略”，在接续奋进中不

断深化、持续优化，强基固本、补弱强优，不断夯实新质生产力的

发展基础。

加快形成新质生产力：“新质生产力”的核心是创新、载体是产业，

地方政府在推动发展新质生产力方面的部署和进展，至少可以体现

在区域科技创新生态的建立健全、战略新兴产业和未来产业的布局

和推进举措。从这个意义上讲，河南省在 2023 年形成了“三足鼎

立”科技创新大格局、明确了“7+28”重点产业链行动方案等一系

列举措的落地实施及成果，也充分展示了一种向“新”而行、奋起

直追的姿态，值得期待。

风险提示：1.数据取自河南省政府官网、河南统计局官网、万得资讯

及公司公告等，统计数据和分析可能不完全； 2.对于相关政策的理解

和业务机会的判断，分析师力求客观严谨，但基于自身的认识局限性，

也可能存在认知分歧，解读不够全面。3.政策推进速度不及预期。

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内容目录

1. 2023 年全省经济运行概况：承压前行，不乏“新”意 ................................... 3

2. 2024 年全省经济工作部署：聚焦新理念新格局，接续奋进 ............................ 5

3. 加快形成新质生产力：核心是创新、载体是产业 ............................................7

3.1. 河南省科技创新生态 ...................................................................................................... 7

3.2. 河南省“7+28”重点产业链布局概况 ............................................................................8

4. 风险提示 .......................................................................................................12

图表目录

表1：河南省 2023 年经济运行主要指标完成情况 .................................................................4

表2：全国 31 省市 2023 年 GDP 与 2024 年预期目标 ............................................................. 4

表3：河南省国民经济发展“十四五”规划六个方面的十五项重点任务 ..............................5

表4：河南省政府工作报告要点（2022 年-2024 年） ........................................................... 6

表5：河南 16 家省实验室概况（截至 2023 年 12 月） ......................................................... 7

表6：河南 28 家创新联合体概况（截至 2023 年 12 月） ......................................................8

表7：河南新型材料产业集群涉及重点产业链概况 ...............................................................9

表8：河南新能源产业集群涉及重点产业链概况 .................................................................10

表9：河南电子信息产业集群涉及重点产业链概况 .............................................................10

表10 ：河南先进装备产业集群涉及重点产业链概况 ...........................................................10

表11 ：河南现代医药产业集群涉及重点产业链概况 ........................................................... 11

表12 ：河南现代轻纺产业集群涉及重点产业链概况 ........................................................... 11

表13 ：河南现代食品产业集群涉及重点产业链概况 ........................................................... 11

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2024 年1月28 日-31 日，河南省召开第十四届人大二次会议，期间，省长王凯作《政府

工作报告》（以下简称“报告”），总结了 2023 年全省经济运行中的成绩与问题，明确了 2024

年全省经济工作的总体要求、主要目标和九项重点工作。如仅从经济运行主要指标完成情况来

看，2023 年全省经济算不上亮眼，全省地区生产总值（GDP）、规模以上工业增加值、固定

资产投资、社会消费零售、进出口等部分指标并未完成年初目标，增长情况也低于全国水平，

尤其是全省 GDP 长期在全国 31 个省份排名第五的位次，在 2023 年被四川省超越，这一定程

度上体现了全国区域协调发展推进中，河南省“追兵渐近”的严峻现实。但如从产业升级转型

与新动能培育的推进及阶段性成绩来看，2023 年全省经济工作则可谓是可圈可点、催人奋进，

尤其体现在聚焦新动能新优势、加快形成新质生产力而大力推进实施的“十大战略”，在 2023

年形成了“三足鼎立”（中原科技城、中原医学科学城、中原农谷）科技创新大格局、明确了

“7+28”重点产业链行动方案、提出了河南国企改革深化提升行动实施方案和支持河南省民营

经济示范城市试点若干措施等激发微观主体活力的有力举措......一系列举措的落地实施及成果，

也令人看到了河南作为传统农业大省、工业大省正在向“新”而行、奋起直追。

众所周知，“新质生产力”这一概念是 2023 年9月习近平总书记主持召开新时代推动东

北全面振兴座谈会时首次提出：“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，

加快形成新质生产力；积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积

极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。”，人民日报 2023 年11 月24 日

整版探讨“加快形成新质生产力”，2023 年12 月中央经济工作会议再次提出“发展新质生产

力”。可见，以科技创新发挥主导作用、以战略性新兴产业和未来产业为主要构成的“新质生

产力”，正在作为新动能新优势培育的重中之重，自上而下全力推进，河南也不例外，正如《报

告》中所言的“必须集中精力办好河南自己的事情，把工作的着力点放在加快培育新动能新优

势、实现新旧动能转换质的突破上来，放在走好创新驱动高质量发展“华山一条路”、加快形

成新质生产力上来，推动经济整体素质明显提升，在构建新发展格局中赢得战略主动。”，也

唯有向“新”而行，河南也才能在当前的国家区域重大战略中重塑优势、更加出彩。为此，本

文拟结合河南省第十四届人大二次会议期间审议通过的政府工作报告、河南省 2023 年国民经

济和社会发展计划执行情况与 2024 年国民经济和社会发展计划（资料来源：河南省人民政府

网站、河南省发改委微信），进一步分析全省经济发展总体情况和部分战略性新兴产业打造情

况，以便于我们对于河南发展新质生产力的基础有着更为清晰的认识。

1. 2023 年全省经济运行概况：承压前行，不乏“新”意

对照 2023 年初政府工作报告中提出的全年目标任务与实际完成情况，全省地区生产总值

（GDP）等经济运行主要指标完成情况低于预期（参见表 1），地区生产总值（GDP）在全国

31 个省份中排名位居第六（参见表 2）、较之过去有所下降，这从一个侧面反映了河南省经济

新旧动能接续不畅、增长乏力、承压前行的现实状况。

但如从月度走势来看，多项经济指标在下半年开始呈现企稳发力的态势，如：工业生产自

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