精确调度铁路的信息-货运铁路-59页

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侵权投诉

美国政府问责局

2022年12月

GAO-23-105420

货运铁路

精确调度铁路的信息

提交给国会请求者的报告

美国政府问责局

2022年12月

货运铁路

精确调度铁路的信息

GAO的发现

美国最大的七家货运铁路公司中，有六家已经报告实施了精确排班铁路运输（

PSR），这是一项旨在提高效率和降低成本的战略。PSR不是由一套规定的操作

变化来定义的。然而，美国政府问责局采访的利益相关者，包括铁路公司、雇员

工会和托运人的代表，将以下业务变化与PSR联系起来：（1）减少工作人员，（

2）延长列车，以及（3）减少资产，如机车。例如，从2011年到2021年，七个最

大的货运铁路公司（称为一级）的员工总数减少了约28%。此外，所有七家铁路

公司都说他们近年来增加了列车的长度。

货运铁路列车

联邦铁路管理局（FRA）官员表示，从2011年到2021年的数据还不能确定与PSR

相关的运营变化对铁路安全的影响程度，但已采取措施解决潜在风险。一级铁路

代表普遍表示，这些运营变化对铁路安全有改善或没有影响。相反，铁路安全检

查员和雇员工会则指出了与人员减少和列车变长有关的安全问题。作为回应，

FRA正在进行一些努力来监测这些变化的影响。这些努力包括分析安全数据，进

行合规检查，以及审查现有法规。FRA还计划努力解决潜在的风险，如员工的疲

劳和更长的列车的影响。FRA的努力可能为FRA和铁路公司可以采取的额外行动

提供重要的见解，以解决利益相关者确定的潜在安全问题。

地面运输委员会（STB）的数据各不相同，有改善期，也有下降期。STB官员说，

与PSR相关的变化对货运铁路服务的影响程度尚不清楚，但STB有努力解决服务

问题。一级铁路代表表示，与PSR相关的服务变化是为了提高铁路的效率和可靠

性。然而，GAO采访的货运铁路客户指出了一些担忧，如服务的频率和可靠性降

低，以及费用增加。例如，铁路客户表示，不可靠的服务会产生重大影响，导致

生产停顿和成本增加。STB正在考虑进一步收集数据，并就服务挑战举行了听证会

。据STB官员说，这些努力可能导致STB决定为铁路公司制定新的要求，这可能有

助于进一步解决服务问题。

GAO-23-105420的要点，一份给国会请求者的

报告

为什么GAO要做这项研究

国家的货运铁路网络对经济的运作至关

重要。几个最大的货运铁路公司已经报

告实施了PSR。第一条货运铁路于1998

年开始实施PSR，随后从2012年到

2019年，其他铁路也开始实施。FRA负

责监督铁路安全，STB主要负责货运铁

路的经济监管，管辖范围包括铁路费率

、惯例和服务等事项。

GAO被要求研究PSR对货运铁路安全

和服务的影响。本报告描述了（1）利

益相关者对与PSR相关的运营变化的看

法，以及对这些变化程度的了解；（2

）这些运营变化对货运铁路安全的影响

，以及FRA为监测这些影响所做的工作

；以及（3）这些运营变化对货运铁路

服务的影响，以及STB为监测这些影响

所做的工作。

GAO审查了美国铁路协会和STB提供

的2011年到2021年的铁路运营数据。

此外，GAO审查了FRA和STB关于

2011年至2022年的货运铁路安全和服

务的文件和数据。GAO认为这些数据

对于提供有关货运铁路运营、安全和服

务的背景信息是可靠的。GAO采访了

28个货运铁路行业的利益相关者，包

括铁路公司、雇员工会和托运人的代表

，以获得一系列的观点，这是一个不可

概括的样本。

查看GAO-23-105420。欲了解更多信息，请

联系Elizabeth Repko，电话：(202) 512-2834

或RepkoE@gao.gov。

页码 i

GAO-23-105420

内容

函件 1

背景介绍 5

与PSR相关的具体操作变化的利益相关者

铁路公司已在不同程度上实施了这些措施 13

FRA对与PSR相关的运营变化的安全影响的数据是不确定的，但FRA

正在监测潜在的影响。

利益相关者所确定的风险 20

与PSR相关的运营变化带来的服务影响

不清楚，STB有几项监测工作在进行中 29

机构评论 38

附录一:本审查过程中联系的利益相关者 39

附录二：一级货运铁路安全数据 42

附录三：一级货运铁路每周系统平均列车速度和停留时间 46

附录四：与精确调度铁路相关的I类运营变化的潜在影响

客运铁路服务中的货运铁路 48

附录五：美国政府问责局联系人和工作人员致谢 51

桌子

表1：2011年至2021年按分类划分的一级铁路雇员百分比变化

表2:截至2022年8月，FRA与安全问题有关的工作与PSR有关的利益相关

者

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摘要：

美国政府问责局2022年12月GAO-23-105420货运铁路精确调度铁路的信息提交给国会请求者的报告美国政府问责局2022年12月货运铁路精确调度铁路的信息GAO的发现美国最大的七家货运铁路公司中，有六家已经报告实施了精确排班铁路运输（PSR），这是一项旨在提高效率和降低成本的战略。PSR不是由一套规定的操作变化来定义的。然而，美国政府问责局采访的利益相关者，包括铁路公司、雇员工会和托运人的代表，将以下业务变化与PSR联系起来：（1）减少工作人员，（2）延长列车，以及（3）减少资产，如机车。例如，从2011年到2021年，七个最大的货运铁路公司（称为一级）的员工总数减少了约28%。此外，所...

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