海通证券-对国新办“一揽子增量政策”新闻发布会的解读：“两重”、“两新”扩内需-241008

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《政策协同发力实现高质量充分就业——

近期政策关注点及未来展望》2024.09.29

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“两重”、“两新”扩内需：对国新办“一

揽子增量政策”新闻发布会的解读

[Table_Summary]

投资要点：

 2024 年10 月8日，国新办举行新闻发布会，主题为“系统落实一揽子增量

政策扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”，国家发展改革委主任

郑栅洁出席新闻发布会，并介绍了一揽子增量政策。本报告将就本次新闻发

布会的重点进行解读。

 国家发改委对当前经济形势的研判。①经济大盘“稳”。②结构优化“进”。

③正视困难，对实现全年经济社会发展目标任务充满信心。

 一揽子增量政策的五大具体举措。①宏观政策加力提效，重点是加大财政、

货币等宏观政策逆周期的调节力度。②进一步扩大内需，重点是：加大“两

新”政策力度，推动商品消费持续增加；用足用好今年各类资金、提前谋划

并下达明年部分“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，扩大有效投

资。③加大助企帮扶力度。④促进房地产市场止跌回稳。⑤努力提振资本市

场，重点是引导中长期资金入市。

 今年政府投资的具体情况：绝大部分已落实，加快形成实物工作量。根据此

次新闻发布会的介绍，今年近 6万亿元的政府投资绝大部分已经落实到具体

项目，目前正在加快形成更多的实物工作量。通过投资规模与开工率来测算，

预计形成实物工作量的增量投资规模或将达到 1万亿元。

 促进投资平稳增长的下一步工作重点主要包括：①提前下达 2025 年部分“两

重”项目清单和投资计划（本月底下达两个 1000 亿项目清单和投资计划）。

②加大“十四五”重大工程项目推进力度。③用足用好地方政府专项债，10

月底完成剩余额度发行（约 2900 亿元）。

 未来重点关注中长期资金入市。①作为一揽子增量政策中提振资本市场的具

体措施之一，中长期资金入市备受关注，国家发改委指出，大力引导中长期

资金入市等综合举措正在加快推出。②大力引导中长期资金入市近期被政策

层频繁提及。

 风险提示：政策和资本市场存在不确定性。

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政策研究

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政策专题报告

2024 年10 月8日

政策研究政策研究报告 2

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1. 国家发改委对当前经济形势的研判：稳中有进，正视困难，对实现全年经济社

会发展目标任务充满信心 ............................................................................................ 5

2. 一揽子增量政策的五大具体举措：重点关注扩大消费和投资内需 .................... 5

3. 今年政府投资的具体情况：绝大部分已落实，加快形成实物工作量 ................ 6

4. 促投资的下一步工作重点：提前下达项目清单和投资计划、加大“十四五”重

点项目推进力度、用足用好地方债 .............................................................................. 7

5. 未来关注：中长期资金入市 .............................................................................. 7

政策研究政策研究报告 3

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图目录

图1 2024 年政府投资的落实情况 ................................................................................... 6

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请务必阅读正文之后的信息披露和法律声明[Table_Title]相关研究《政策协同发力实现高质量充分就业——近期政策关注点及未来展望》2024.09.29分析师：李明亮Tel:(021)23185835Email:lml@haitong.com证书：S0850511010039分析师：纪尧Tel:(021)23185836Email:jy14213@haitong.com证书：S0850524010003[Table_AuthorInfo]“两重”、“两新”对国新办“一揽子增量政策”新闻发布会的解读[Table_Summary]投资要点：2024年10月8日，国新办举行新闻发布会郑栅洁出席新...

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